Andrea Umbrello
Direttore Editoriale di Ultima Voce
La detenzione amministrativa è una procedura utilizzata dall’esercito israeliano che consente la detenzione di individui a tempo indeterminato sulla base di informazioni segrete, senza accusa formale o processo. Questo strumento è utilizzato principalmente per trattenere i palestinesi nei territori occupati, tra cui Cisgiordania, Gerusalemme Est e Striscia di Gaza, ma può essere applicato anche a cittadini israeliani e stranieri.
Le basi legali della detenzione amministrativa
Israele utilizza tre leggi principali per giustificare la detenzione senza processo:
- Articolo 285 dell’Ordinanza militare 1651: applicabile in Cisgiordania.
- Legge sull’internamento dei combattenti illegali: utilizzata contro i residenti di Gaza dal 2005.
- Legge sui poteri di emergenza (detenzioni): applicabile ai cittadini israeliani.
Dal 1967, più di 800.000 palestinesi sono stati arrestati, rappresentando quasi il 20% della popolazione palestinese nei territori occupati. Questo ha portato circa il 40% degli uomini palestinesi nei territori occupati ad essere arrestati almeno una volta.
Storia e trend della detenzione amministrativa
L’uso della detenzione amministrativa da parte di Israele è variato nel tempo, con un aumento significativo durante la seconda intifada iniziata nel settembre 2000. Prima di allora, Israele tratteneva solo 12 palestinesi in detenzione amministrativa, ma tra la fine del 2002 e l’inizio del 2003, il numero è salito a oltre mille. Tra il 2005 e il 2007, il numero medio mensile di detenuti amministrativi palestinesi era di circa 765. A luglio 2017, 449 palestinesi erano detenuti senza accusa o processo.
Il quadro legale e le violazioni dei diritti umani
Gli ordini di detenzione amministrativa vengono emessi dai comandanti militari israeliani o dal Ministro della sicurezza e si basano su informazioni segrete non accessibili né al detenuto né al suo avvocato. Questa pratica è stata criticata dalla Corte Suprema israeliana per violare il diritto a un giusto processo, ma tali decisioni raramente portano a modifiche sostanziali nelle procedure.
La detenzione amministrativa viola diversi articoli del Patto internazionale sui diritti civili e politici, in particolare l’articolo 9, che garantisce il diritto di conoscere i motivi dell’arresto, e l’articolo 14, che assicura un processo equo e pubblico.
Condizioni di detenzione e impatti sulla popolazione
I detenuti amministrativi sono spesso detenuti in prigioni come Ofer, Negev e Megiddo per gli uomini, e Hasharon per le donne. Le famiglie dei detenuti hanno difficoltà a ottenere permessi per visite, e spesso queste visite sono negate, aggravando la sofferenza dei detenuti e delle loro famiglie.
La detenzione amministrativa può durare indefinitamente, con ordini rinnovabili ogni sei mesi, e non c’è un limite massimo alla durata complessiva della detenzione. Questo porta spesso a periodi di detenzione molto prolungati senza accuse formali.
Detenzione amministrativa nella Striscia di Gaza
Nella Striscia di Gaza, Israele usa la Legge sui combattenti per trattenere i palestinesi per un periodo di tempo illimitato, senza un effettivo controllo giudiziario. La legge è stata approvata dalla Knesset israeliana nel 2002 e definisce un “combattente illegittimo” come una persona che ha partecipato direttamente o indirettamente ad atti ostili contro Israele, o che è membro di una forza che perpetra tali atti.
La legge consente la detenzione rapida e generalizzata senza processo di un gran numero di cittadini stranieri e palestinesi residenti nella Striscia di Gaza. La revisione giudiziaria di un ordine deve aver luogo entro 14 giorni dalla sua emissione; se viene approvato, il detenuto deve essere portato davanti a un giudice una volta ogni sei mesi.
Critiche e violazioni del diritto internazionale
La detenzione amministrativa viola numerosi standard internazionali. I detenuti della Cisgiordania vengono deportati in Israele, in diretta violazione dei divieti della Quarta Convenzione di Ginevra. Ai detenuti amministrativi vengono spesso negate le visite regolari dei familiari e non sono separati dalla popolazione carceraria regolare come richiesto dalla legge. Inoltre, nel caso dei bambini detenuti, Israele non riesce regolarmente a tenere conto del miglior interesse del bambino come richiesto dal diritto internazionale.
Gli ordini di detenzione amministrativa vengono emessi al momento dell’arresto o in un secondo momento e spesso si basano su “informazioni segrete” raccolte dall’Agenzia per la sicurezza israeliana. Nella stragrande maggioranza dei casi, né il detenuto né il suo avvocato vengono mai informati delle ragioni della detenzione o hanno accesso alle informazioni segrete.
Un detenuto palestinese deve essere portato davanti a un tribunale militare in un’udienza a porte chiuse entro otto giorni dal suo arresto, dove un singolo giudice militare può confermare, abbreviare o annullare l’ordine di detenzione. Nella maggior parte dei casi, gli ordini vengono confermati per gli stessi periodi di quelli richiesti dal comandante militare. Mentre il detenuto può presentare ricorso contro la decisione alla revisione giudiziaria, la stragrande maggioranza dei ricorsi viene respinta.
La pratica della detenzione amministrativa in Israele va contro il rispetto dei diritti umani, violando numerosi standard internazionali e principi di giusto processo. Sebbene teoricamente giustificata per motivi di sicurezza, in pratica viene spesso utilizzata in modo arbitrario e punitivo contro la popolazione palestinese. La comunità internazionale continua a esprimere preoccupazioni su queste pratiche, sottolineando la necessità di riforme per allineare la detenzione amministrativa agli standard del diritto internazionale.